Pagina 1
AVERTISMENT DIN PARTEA CURÞII DE CONTURI A GERMANIEI -jFondul european de redresare poate slãbi UE ºi pune în pericol stabilitatea zonei euro Curtea de Conturi a Germaniei (Bundesreclinungshof) a publicat, în prima parte a lunii trecute, un raport special referitor la impactul potenþial asupra bugetului federal al împrumuturilor comune pentru finanþarea Planului european de redresare.
Analiza a precedat cu câteva sãptãmâni blocarea ratificãrii Planului de redresare de cãtre Curtea Constituþionalã a Germaniei, care a luat în considerare încãlcarea tratatelor europene prin emisiunea unor obligaþiuni comune.
Curtea de Conturi a analizat impactul economic, bugetar ºi stabilitatea cadrului actual de colaborare din Uniunea Europeanã dupã lansarea Planului.
Conform unor estimãri preliminare, contribuþia netã a Germaniei la constituirea Fondului de redresare va fi de circa 65 de miliarde de euro, însã existã un risc major de asumare a unei rãspunderi de rambursare pentru o sumã mult mai mare.
'Bugetul Uniunii trebuie sã garanteze datoriile acumulate pentru constituirea Fondului de redresare, iar aceasta înseamnã cã existã rãspundere comunã pentru toate statele membre', se aratã în rezumatul analizei. în aceste condiþii, 'dacã un stat membru nu poate sau nu doreºte sã-ºi asume obligaþiile de platã, atunci celelalte state vor avea o rãspundere comunã pentru plata datoriilor prin transferuri cãtre bugetul Uniunii Europene, iar pentru aceastã rãspundere nu mai este nevoie de un nou consimþãmânt'.
în opinia Curþii de Conturi a Germaniei, un astfel de mecanism al rãspunderii comune 'creeazã motivaþii greºite ºi conduce la slãbirea Uniunii Economice ºi Monetare'.
(continuare în pagina 16)

Pagina 16
AVERTISMENT DIN PARTEA CURÞII DE CONTURI A GERMANIEI Fondul european de redresare poate slãbi UE ºi pune în pericol stabilitatea zonei euro (urmare din pagina 1) Mai mult, nu existã limite superioare pentru deficitul bugetului comun al Uniunii ºi nici pentru datoria sa publicã, în timp ce astfel de limite existã pentru bugetele ºi datoriile publice naþionale.
Consecinþa este evidentã. Fondul de redresare va permite statelor membre sã ocoleascã regulile fiscale ºi sã "acumuleze" datorii care nu vor apãrea ºi în conturile naþionale.
"Pentru a preveni acest lucru, toate datoriile din Fondul de redresare trebuie adãugate datoriilor publice naþionale", deoarece "astfel vor fi aplicate în continuare regulile fiscale, iar acestea vor avea un efect de disciplinare", se mai aratã în raportul special al Curþii de Conturi a Germaniei.
In document nu se precizeazã explicit cã astfel de afirmaþii reprezintã doar o încercare nereuºitã de corectare printr-o abordare umoristicã a iresponsabilitãþii de care au dat dovadã autoritãþile europene când au propus acest Fond de redresare.
Oare nu este suficient de clar cã Fondul a fost propus ºi lansat tocmai pentru evitarea regulilor fiscale ºi ascunderea adevãratului nivel al datoriilor? Care ar fi consecinþele legale ale unor acþiuni similare în mediul privat? In cadrul informaþiilor suplimentare cerute de Curtea de Conturi de la Ministerul de Finanþe se precizeazã cã obligaþiunile comune reprezintã datorii ale UE ºi no vor fi adãugate datoriilor publice ale statelor membre, iar "biroul independent de statisticã al UE, Eurostat, a optat de asemenea pentru aceastã clasificare".
In aceste condiþii, odatã cu intrarea în vigoare a Planului european de redresare ºi rezilienþã, toate statisticile referitoare la sustenabilitatea datoriilor publice din UE vor avea un caracter aproximativ ºi vor oferi o imagine greºitã cetãþenilor ºi investitorilor.
Prin urmãrirea atentã a implicaþiilor datoriilor comune, Curtea de Conturi a Germaniei afirmã cã problema nu este una de simplã "statisticã financiarã", ci de responsabilul de ultimã instanþã pentru aceste datorii comune.
Tocmai de aceea trebuie repartizate ºi contabilizate datoriile comune la nivel individual, deoarece "va fi prevenitã ocolirea regulilor fiscale ºi violarea principiilor de bazã ale Uniunii Economie ºi Monetare".
"Neadoptarea acestei soluþii va avea un impact advers major asupra Uniunii", se subliniazã în raportul Curþii de Conturi.
ªi pentru ce sunt gata autoritãþile europene sã-ºi asume un astfel de risc? Pentru aproape nimic, dacã se iau în considerare doar intenþiile ºi obiectivele declarate, în condiþiile în care raportul exprimã neîncrederea în utilizarea eficientã a fondurilor.
"Este îndoielnic faptul cã Fondul de redresare poate îndeplini aºteptãrile", se precizeazã în document, deoarece "experienþele negative cu programe anterioare ale Uniunii ridicã numeroase semne de întrebare cu privire la eficienþa utilizãrii fondurilor ºi a capacitãþii de atingere a obiectivelor Fondului de redresare".
In opinia autorilor raportului, "dacã redresarea economicã nu se va materializa, impactul asupra coeziunii Uniunii va fi de duratã", mai ales în condiþiile în care "mecanismul de asumare a responsabilitãþii pentru datoriile comune poate promova un comportament naþional egoist".
Bineînþeles cã "egoismul naþional" va reprezenta un "privilegiu" doar pentru anumiþi membri ai "familiei europene", în timp ce alþii vor fi "încurajaþi" sã respecte cu stricteþe niºte reguli care nu mai asigurã decât ieºirea pe uºa de dos din istorie.
Dezbaterea din jurul ratificãrii Planului european de redresare a cãpãtat recent o dimensiune suprarealistã, odatã cu publicare unui articol semnat de conducerea editorialã a cotidianului Financial Times.
Sub titlul "How to deal with a problem like Karlsruhe", editorii FT propun, nici mai mult nici mai puþin decât înlocuirea actualilor judecãtori ai Curþii Constituþionale a Germaniei, cu sediul la Karlsruhe.
Adicã înlocuirea judecãtorilor în stilul propus de autoritãþile poloneze, care au fost acuzate apoi de iliberalism ºi ameninþate de Bruxelles cu aplicarea unor sancþiuni dure? Reacþia cititorilor FT a fost deosebit de durã. Unul a scris cã numirea unor judecãtori cu vederi mai favorabile procesului de integrare europeanã este de necrezut, iar efectul va fi o Uniune a Republicilor Bananiere Europene, în timp ce altcineva considerã cã echipa editorialã a FT este formatã din "fanatici ai unui cult", conform cãrora nimic nu trebuie sã stea în calea Proiectului.
Iar când misiunea este clarã, nu mai este timp nici mãcar pentru o scurtã pauzã pentru a rãspunde unor întrebãri fundamentale, precum cea exprimatã într-o altã opinie de pe marginea editorialului din FT: "Cum poate o organizaþie formatã prin tratate, Uniunea Europeanã, sã transforme în rutinã acþiunile din afara Tratatelor ºi sã-ºi pãstreze legitimitatea?" Desigur cã nu poate, dar lumea este prea ocupatã pentru a vedea hainele noi ale împãratului.
"Fondul de redresare poate slãbi Uniunea în forma sa de comunitate bazatã pe solidaritate ºi domnia legii ºi poate risca însãºi esenþa ºi stabilitatea Uniunii Economice ºi Monetare", mai subliniazã Curtea de Conturi a Germaniei, care susþine cã guvernul de la Berlin trebuie sã se asigure cã "împrumuturile comune ºi ocolirea regulilor fiscale nu devin o soluþie permanentã".
Din pãcate, nimic din toate acestea nu conteazã pentru autoritãþile de la Bruxelles ºi din marile capitale europene. Obstacolele ridicate în faþa "Proiectului" de cãtre Curtea Constituþionalã ºi de Curtea de Conturi a Germaniei vor fi "ocolite".
Dar consecinþele ignorãrii conflictului evident dintre obiectivele iluzorii ºi realitatea crudã nu pot fi evitate, pentru cã realitatea nu poate fi ocolitã. ¦ "Pentru a preveni acest lucru, toate datoriile din Fondul de redresare trebuie adãugate datoriilor publice naþionale deoarece "astfel vor fi aplicate în continuare regulile fiscale, iar acestea vor avea un efect de disciplinare se mai aratã în raportul special al Curþii de Conturi a Germaniei.